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          2017年政府工作报告

          时间:2017年05月09日 点击?#38382;?748


                                (2017年4月25日在县十四届人大一次会议上) 
                                           县人民政府县长 王献臣

          各位代表:
               现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
               一、过去五年工作回顾 
               2012年以来,本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯?#27807;?#30340;十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“123344”发展战略,团结带领全县人民,积极应对复杂?#38382;?#21644;严峻挑战,抢抓机遇,攻坚?#22235;眩?#21153;实重干,全面推进“四个封丘”建设,圆满完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务。  

              (一)综合实力显著提升,发?#39038;?#24230;明显加快。 
               全县生产总值由2011年的84.3亿元增加到2016年的131.2亿元,年均增长9.3%;在全省经济社会发展综合考核排名中,由2011年的107位提升到2016年的59位,提升了48个位次;全社会固定资产投资由2011年的68.2亿元增加到2016年的165.7 亿元,年均增长19.4%;规模以上工业增加值由2011年的16.5亿元增加到2016年的35.2亿元,年均增长16.3%;一般公共预算收入由2011年的2.12亿元增加到2016年的4.27亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额由2011年的19.8亿元增加到2016年的38.1 亿元,年均增长14.1 %;城镇居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元,年均增长12.7%;金融机构各项存款余额150亿元,各项贷款余额32.5亿元,分别比2011年增长97.4%和58.5%。 
              (二)产?#21040;?#26500;逐步优化,发展质量显著向好。 
               2016年GDP三次产业比重为32.4:40.2:27.4,与2011年相比,一产下降了5.2个百分点,三产提高了4.3个百分点,二产略有增长,产?#21040;?#26500;进一步优化。2016年规模以上工业108家,较2011年增加了57家。规模以上工业总产值163.3亿元,年均增长20.1%。农业总产值69.6亿元,年均增长5.8%。服务业营业收入6.02亿元,年均增长99.6%。 
              (三)动力引擎更加多元,发展后劲?#20013;?#22686;强。 
               品牌农业迈上新台?#20303;!?#23553;丘树莓地理标志产品保护?#34180;ⅰ?#30465;级出口食品农产品质量安全示范区?#34180;ⅰ?#22269;家树莓综合标准化示范区”顺利通过评审,?#40644;?#20026;“中国树莓之乡?#34180;?#23553;丘生命果树莓产业化集群被认定为省级农业产业化集群。连续6年?#40644;?#20026;全国生猪调出大县。全县农民合作社注册总数由2011年的464?#20197;?#33267;2831家,合作社总量居全市第一位。其中国家级示范社1家,省级示范社8家,带动农户8.9万户。 
               产?#23548;?#32676;发展态势日趋显现。深入开展“一招四引”等招商活动,引资项目双带动战略?#20013;?#36319;进。五年来?#23548;?#21033;用外资1.8亿美元,年均增长15%,利用市外资金105亿元,年均增长10%。累计实施千万元以上项目363个,完成投资206.2亿元。争取政策性资金项目200个,到位政策性无偿资金15亿元。富士康、台德电子、中节能、中兵重工、玉兰光电等重大项目相继落户封丘,中广核、国?#19994;?#25237;、华润新能源等企业已和我县签订合作框架协议,河南新封生态成功挂牌新三板,实现了封丘?#23601;?#20225;业上市零?#40644;啤?#30005;子信息、健康食品、环卫装备三大产?#23548;?#32676;发展态势显现。 
               新业态新动能加速培育。电子商务蓬勃发展。?#40644;?#20026;国家首批电商进农村示范县,建成了占地93亩的电商产业园,130多?#19994;?#21830;和物流快递企业入驻园区,建成乡村服务站253个,实现电子商务交易额8.28亿元,网络零售额3.68亿元。乡村旅游快速启动。成功申报 “全国休?#20449;?#19994;与乡村旅?#38382;?#33539;县?#20445;?#34987;授予“中国长寿之乡?#34180;ⅰ?#20013;国硬笔书法之乡”称号。应举村、陈桥村、青堆村等9个行政村被列为国家、省旅游帮扶重点村。完成了全县旅游总体规划,启动了200公里自行?#24503;?#36947;建设,?#34987;?#23454;施了曹岗万亩油菜花海、嘉联生态园、陈桥湿地文化园、留光相思文化园、黄河生态廊道等项目;成功举办了中国·封丘树莓暨文化旅游节、上元节韩凭息氏祭礼等节庆活动。2016年接待游客达94万人次,旅游总消费6.1亿元,乡村旅游成为领跑封丘经济增长新引擎。 
               (四)基础建设全面加快,发展支撑更加有力。 
                农业基础建设更加巩固。实施了南水北调渠首及沿线土地整治重大项目和农业综合开发、千亿斤粮食、中小河流治理、节水灌溉等项目,仅南水北调渠首及沿线土地整治项目投入就达13.67亿元,形成了?#30340;芙健?#28061;能排、路相通、渠相连的农业生产格局,连续5次荣获省“红旗渠精神?#21271;黄?#20026;全国粮食生产先进县。 
                产业?#24615;?#33021;力?#27426;显?#24378;。产?#23548;?#32858;区固定资产投资累计完成220亿元,形成了“五纵六横”的交通路网,实现了“七通?#40644;健?#21450;道路的绿化亮化,完成了集聚区污水处理厂、创业服务中心、公租房等配套设施建设。规划面积由2011年的5.7平方公里扩至10.4平方公里,建成区面积由4.1平方公里扩至5.8平方公里。2016 年入驻企业达到95家,利税达到6095万元。环卫(起重)园区固定资产投资完成120亿元,豫东环卫等50余个环卫(起重)项目相继入驻园区。应举、居厢农民创业园基础投入?#27426;?#21152;大,项目?#24615;?#33021;力?#20013;?#25552;升,小微企业创业基地和农民就业平台功能基本实现。 
               城乡面貌明显改观。县城建成区面积由2011年的14.6平方公里扩大到17.8平方公里,常住人口由2011年的9.1万人增加到12.4万人,城镇化率由2011年的26.3%提升到33.9%。实现了县城新区集中供气,建成了基?#23601;?#21892;的供排水体系。强力推进旧城(城中村)改造,完成拆迁62万平方米;建成保障性住房39.9万平方?#20303;?#20808;后实施了嘉祥名郡、凯旋城?#30830;?#22320;产建设项目23个,总投资92.7亿元,新增商品房面积106万平方?#20303;?#32047;计投资8.36亿元,实施了电网改造。累计投入8.9亿元,新建、改造市政道路19条,新增道路26公里,拓宽改造?#19978;?#20844;路39公里,新、改建县、乡公路337公里,解决了20个村庄历史上没有硬化道路的问题,全县道路通行水平显著提高。 
              (五)生态保护?#27426;?#21152;强,发展环境?#20013;?#25913;善。 
               环境保护力度加大。依法清理取缔98家砂石料场、209座无证无照加油站点和47户违规?#27982;?#32463;营户,拆除改造122台?#27982;?#38149;炉,完成33家加油站?#25512;?#22238;收治理,淘汰黄标车976台,主要污染物减排成效明显。2016年空气优?#32487;?#25968;达到229天,居全市第一,天然、文岩渠断面连续九年达标率100%。 
               生态建设步伐加快。先后投入9500万元,完成了和谐公园、百事如意园等4处公园建设和19条城区道路绿化工作,新增绿化面积50万平方米,城区绿化覆盖率达35%。成功创建河南省推进林业生态文明建设示范县,林木覆盖率达21.6%,村庄绿化示范村352个。 
               城乡管理逐?#28966;?#33539;。加强市容市?#34917;?#29702;,强化数字城管监督,积极尝试环境卫生市场化运作,城区垃圾无害化处理率达到92%。累计投入1.19亿元,大力开?#21476;?#26449;人居环境改善,村村建立保洁?#28216;椋?#21019;建示范村60个,达标村206个。 
              (六)民生保障更加完备,发展短板逐步补齐。 
               脱贫攻坚首战告捷。坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路,围绕“六个精准?#20445;?#25512;行“86341”工作机制和“1+2+N”帮扶模式,脱贫攻坚取得了阶段性成果。2016年退出贫困村28个,稳定脱贫12587人,超额完成省定脱贫目标任务。 
               黄河滩区迁建走在全省前列。按照时间节点,顺利完成了黄河滩区迁建第一批试点李庄镇5个村的群众搬迁、旧房拆除和土地复垦任务,在全省?#27663;?#23454;现了搬迁入住,受到省委省政府充分肯定,连续两年荣获全省重大项目建设突出贡献奖。二批试点稳步推进,涉及6个村4299户15189人,预计2018年春节前开始搬迁。 
               各项惠农政策落实到位。累计投资1.47亿元,解决了17个乡镇32万人的农村饮水安全问题。争取农机补贴资金连续6年保持全市第一。实施农村危房改造5237户,惠及2.5万人。落实耕地保护责任制,农村集体土地所有权和使用权确权?#32652;?#21457;证工作基?#23601;?#25104;。 
               社会保障体系?#27426;?#23436;善。大力开展大众创业,?#20013;?#20570;好就业再就业工作。统筹推进城乡社会保障体?#21040;?#35774;,基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险实现全覆盖,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。累计发放城镇低保金7626万元,农村低保金2.49亿元,发放高龄特困老人津补贴1470万元。探索建立了失地农民利益保障体系,实施了失地农民利益保?#29616;贫取?nbsp;
               教育卫生等社会事业协调发展。五年来,利用中小学“校安工程?#34180;?#34180;弱学校改造等项目资金2.1亿元,新建、改造校舍11万平方米,拆除D级危房3万平方米,实施城镇教育资源扩容计划,凯旋城小学、嘉祥实验小学等新建学校建成招生。全面推进县级公立医院综合改革等重点工作,投资1亿元的县人民医院综合病房楼项目和13个乡镇卫生院项目主体完工。认真抓好新型农村合作医疗,参?#19979;?#36798;99.6%。认真落实安全生产责任制,有效防止了重特大事故的发生。积极推进食品药品监管体制改革,深入开展食品药品安全专项整治,切实保障了广大人民群众生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设,社会大局?#20013;?#31283;定,在2016年下半年全省公众安全感调查中,位列全省第17位,全市第1位,群众安全?#35856;中?#25552;升。军政军民团结进一?#28966;?#22266;,民族宗教、统计、审计、?#20998;尽?#27668;象、人防、广播电视、档案管理等工作都取得了新成绩。 
               政府行政效能?#27426;?#25552;升。自觉?#37038;?#20154;大及其常委会监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“放、管、服?#20445;?#31934;简取消行政审批事项38项,合并减少60项。加强廉政建设,?#20013;?#32416;正“四风?#20445;?#32047;计查处违纪案件479起。巩固“党的群众路线教育?#23548;?#27963;动”成果,抓好“三严三实?#34180;ⅰ?#20004;学一做”专题教育,推进干部作风转变,做到依法行政、为民勤政、清廉从政,为封丘发?#27807;?#23450;了坚实基础。 
               各位代表,五年的?#23548;?#20351;我们深刻体会到,做好政府工作,必须始终坚持党的领导,在县委的坚强领导下,坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署;必须始终坚持以人为本,把改善民生作为工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须始终坚持依法行政,自觉?#37038;?#30417;督,运用法治?#22025;?#21644;法治方式破解难题,使政府工作始终在法治轨道上运行;必须始终坚持统筹发展,突出补短板、促均衡、强基础、增后劲,努力实现科学发展、可?#20013;?#21457;展。 
               各位代表,过去五年,我县经济社会发展成效显著,“十三五”开?#33267;?#22909;。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县上下团结一致,真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向所有关心支持封丘发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?nbsp;
               在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县面临的困难和存在的问题,一是经济总量小,发?#39038;?#24179;仍在低位徘徊,产?#21040;?#26500;不尽合理,产?#21040;?#26500;调整和转型升级任务艰巨?#27426;?#26159;招商引资困难,部分重大项目推进?#19979;?#32570;少龙头企业和重大项目支撑;三是脱贫攻坚进入关键时期,民生支出压力增大,扶贫、环保、教育、卫生等民生领域历史欠账较多,财政收支矛盾依然突出;四是发展环境有待进一步优化。金融有效信贷投入不足,企业融资难问题突出;土地利用效率不高;项目建设、企业服务环境仍需改善等等。对以上这些问题,必须高度重视,认真加以解决。 
                二、今后五年政府工作的总体要求 
               今后五年,是封丘承前启后、继往开来、全面完成“十三五”规划的重要时期;是适应新常态,加快结构调整步伐,加快经济发展方?#38454;?#21464;,加快城乡统筹,实现跨越发展和全面建成小康社会的攻坚时期。我们务必要增强机遇意识、忧患意识、发展意识,科学把握发?#26500;?#24459;,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,大力推动全县经济社会又好又快发展。 
               今后五年,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11.5%,公共财政预算收入年均增长7.5%;全社会固定资产投资年均增长10%;全社会消费品零售总额年均增长12%;农村居民人均可支配收入年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%;城镇化率年均增长1.5%,实现县域综合实力晋位升级目标。 
               大力发展现代农业,打造农业强县。紧紧围绕国家粮食核心区建设,有效整合新增千亿粮食工程、农业综合开发等项目资金,加大农业基础设施投入;加强农田水利基本建设,加快引黄工程和灌区建设,推进中小河流治理,提高防洪减灾和引黄灌溉能力;深化农业供给侧结构性改革,大力扶植金银花、树莓产业,努力扩大金银花、树莓种植面积,大力培育产业化集群和标准化示范基地,推进地理标志品牌农业、高效农业发展;加快现代畜牧业发?#20849;?#20240;,推进规模化养?#24120;?#20248;化养殖产业布局;积极申报国家级黄?#37038;?#22320;公园和省级森林公园;深化农村集体经济产权?#36139;?#25913;革;加强农产品质量和食品安全监管能力建设,支持龙头企业参与和主导行业标准、国家标准的?#36139;ǎ?#20105;创名牌产品、驰名商标。 
               加快产业优化升级,实现工业跨越发展。以产?#23548;?#32858;区和环卫(起重)园区为依?#26657;?#20197;招商引资和项目建设为重点,发挥?#23601;?#36164;源优势,用好国家优惠政策,扩大开放领域,促进投资多元化,做大做强三大主导产业,培育发展高新?#38469;?#20135;业和战略新兴产业,促进产业优化升级。?#23548;?#21033;用外资年均增长5%以上,到2021年,?#23548;?#21033;用市外资金达到77亿元;规模以上工业增加值年均增长11.5%;产?#23548;?#32858;区?#24615;?#33021;力?#27426;显?#24378;,产城互动加快推进,建成区面积达到10平方公里,规模以上企业达到50家,主营业务收入?#40644;?20亿元;环卫(起重)园区建成区达到6平方公里,产值达到100亿元。 
               积极发展现代服务业,培育新的经济增长点。大力发展文化旅游产业,推进文化旅游产业与休?#20449;?#19994;、健康食品、医疗保健等行业深度融合发展,把封丘发展成为与南太行遥相呼应的长寿养生福地;加快发?#27807;?#23376;商务,重点支持电商产业园和电商服务站点建设,打造集人?#25490;?#35757;、创业孵化、网货研发等功能于一体的综?#31995;?#21830;产业基地;加快商务中心区建设,推动商贸流通业转型升级;创新发展金融业,推进农村信用社改革,加大对中小微企业的融资支持,营造诚实守信、公平?#34892;?#30340;金融环境。 
               统筹推进城乡建设,逐步提升城市品位。发挥城市规划引领作用,优化城乡布局,丰富城市内涵,构建层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。完善市政公共基础设施,重点推动大功湖?#32479;悄献?#22242;建设,兼顾北区和老城区开发,依?#23567;?#20843;路二桥”项目,打通城市环线和高速通道,加大城区供排水管网和水系绿化投入,加快棚户区改造进程,打造生态?#21496;?#22478;市。加快推进新型特色镇区建设,大力改善农村人居环?#24120;?#22278;满完成黄河滩区迁建任务。 
               ?#27426;显?#36827;人民福祉,全面构建和谐社会。全力推进精准扶贫、精准脱贫,坚持“转、扶、搬、保、?#21462;?#20116;措并举,突出基础设施和公共服务设施建设,突出产业发展和转移就业,促进农民增收,提升贫困群众自我发展能力,到2018年实现全县整体脱贫目标;优先发展教育事业,全面完成义务教育均衡县达标创建任务,抓好学前教育、民办教育和职?#21040;?#32946;,完善现代化教育体系,推动教育事业?#20013;?#20581;康发展;深化县级公立医院综合改革,强力推进基层医疗卫生服务体?#21040;?#35774;,努力提高公共医疗卫生服务水平。完成乾坤医院、?#23621;?#20445;健院等项目建设任务,大力改善医疗环?#24120;?#20581;全覆盖城乡的社会保障体系,深化平安封丘、法治封丘建设,促进社会和谐稳定。 
               各位代表,实现上述目标,需要我们付出超常规的努力。目前封丘已经具备了跨越发展的坚实基础,我?#32652;?#20449;,有市委、市政府的坚强领导,有县四大班子的团结协作,有全县干部群众的共同努力,有社会各界的大力支持,只要我们毫?#27426;?#25671;地坚持正确的发?#39038;?#36335;,持之?#38498;?#25235;好工作落实,再经过五年的努力,一个诚信、生态、长寿、幸福的新封丘,必将焕发出更?#20104;?#29864;的光?#30465;?nbsp;
                三、2017年政府工作安排 
               2017年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;?#20026;指导,深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕 “123344”发展战略,适应把?#31449;?#27982;发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,突出以新发展理念为引领,突出以提高发展质量和效益为中心,突出以推进供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚为主战场,以“八项工程”建设为重点,着力稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,全面推进“四个封丘”建设,加快全面建成小康社会步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 
               2017年经济社会发展的主要奋斗目标是:全年地区生产总值增长8.5%左?#36965;?#22312;?#23548;?#24037;作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8.5%,规模以上工业增加值增长11.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12%;城镇化?#22987;?#32493;保持一类县增速水平,城镇?#32652;?#22833;业?#22763;?#21046;在4%以内,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长10%,节能减排、环境保护等?#38469;?#24615;指标完成市定目标。 
              (一)实施脱贫攻坚工程,打赢脱贫攻坚战。
               以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路,以产业扶贫为重点,以项目带动为抓手,实施精准扶贫、精准脱贫,全年新建产?#23548;?#23601;业基地86个,新上村内基础设施项目604个。退出贫困村28个、稳定脱贫15500人。6月底完成第一批10兆瓦的光伏发电安装、调试、并网发电,按每户不低于3000元的标准,可带动2000户贫困户。依?#23567;?#30334;企万户”扶贫工程,吸纳贫困人口就地就近就业4000人以上。10月底前实现42个贫困村达到退出标准。建立学生资助档案,为4835名贫困儿童和学生发放生活补助、助学金。在18个贫困村新建1所、改扩建17所小学。落实大病救助政策,为大病救助建档立卡贫困户每人每年补贴城乡居民医保30元、补充医疗保险100元。
              (二)实施工业振兴工程,发展壮大工业经济。
               2017年全县工业固定资产投资达到108亿元,同比增长5%。规模以上工业企业达到120家,工业增加值同比增长11.5%;新建、续建500万元以上工业项目48个,总投资95亿元,年度完成投资30亿元。
               做大做强主导产业。围绕电子信息、健康食品、环卫装备三大主导产业,?#20013;?#23454;施引资和项目双带动战略,加快项目对接、引进和建设力度,确保省市重点项目顺利实施,签约项目早落地,开工项目快推进,推动产?#23548;?#32676;发展。电子信息产业:以石墨烯新材料新应用为依?#26657;?#30830;保玉兰光电新增9条生产线正式投产,打造国内最大光学膜生产基地;推进富立德项目、美?#20540;?#23376;项目全面开工生产。力促东莞台德、常州玉兰生产板块加速转移至封丘基地。健康食品产业?#21644;?#25104;富元食品研发中心建设?#25237;?#26399;生产线投产。依托恒天久大花青素提取项目,积极推进生命果、津?#22025;?#20225;业改造升级,打造国内树莓龙头企业。环卫装备产业:积极对接大连理工学院,?#34987;?#24314;立产学研基地;完成总投资1.8亿元的河南豫东环卫装备制造项目建设,进入试生产。抓好省?#37117;?#39564;检测中心建设,提升环卫装备产业档次。
               培育发展新业态。抓住贫困县IPO绿色通道政策机遇,大力引进IPO企业,合力打造总部经济。大力推进企业上市挂牌,力争完成四板挂牌18家,新三板挂牌3家。加快新封生态、玉兰光电、山水环境、富元食品、天丰钢构等企业IPO申报进程,争取早日上市。依托常州玉?#38469;?#22696;烯热超导材料项目,迅速抢?#38469;?#22696;烯应用新材料产业先机;依托河南恒天久大公司开发利用生物质能,推进“全国大型农业废弃发酵沼气项目”示范基地建设;加快风电、光伏、天?#40644;?#28909;电联产等新能源项目,提升我县新能源产业比重。抓住“国?#19994;?#23376;商务进农村示范县”发展机遇,着力打造电子商务新兴产业,力争全县电子商务年销售额达到9亿元。依托中国网库,全面推进“?#40644;?#21488;五中心”建设,打造全国最优金银花单品。建成电子商务公共服务中心、县级仓储中心;完成400个农村电子商务服务站点建设任务,实现农村网点90%以上人口覆盖。
               加强平台建设。重点推进产?#23548;?#32858;区中小企业园和供排水管网建设,推进产?#23548;?#32858;区晋位升级。加快环卫(起重)园区、农民创业园建设,做好“三镇一区”规划和园区中心区5平方公里可控性规划编制工作,启动环卫装备省级质?#32771;?#39564;检测中心、综合服务平台项目建设,完成起重南路、黄陵至陶北路、黄陵至李庄镇道路等项目建设任务。?#20013;?#25512;进应举、居厢农民创业园基础设施建设,优化产业布局,提升?#24615;?#33021;力。优化发展环境。严格落实重点项目首席服务官、联审联批等?#36139;齲?#30528;力破解企业发展瓶?#20445;?#20005;厉打击各种破坏发展的违法行为,真正为企业发展保驾护?#20581;?#31215;极开展企业信用评价,健全银企互信体系,促进银企共赢。加强对小微企业的金融支持,引?#35745;?#19994;做大做强。
              (三)实施农业跨越工程,促进农业提质增效和农民增收。
               巩固提升粮食产能。继续开展高标准粮田“百千万”工程提升建设,打造2个高产高效示范样板。调整农?#21040;?#26500;。扩大优?#24066;?#40614;种植面积,调减玉米种植面积。到2018年,优质强筋小麦种植面积发展到15万亩,黑小麦3万亩,优质花生种植面积达到10万亩,建成2个花生绿色高产高效示范基地。扩大设施果蔬种?#34917;?#27169;,到2018年种植面积达到2万亩。建设以黄德、黄陵为中心的香?#20581;⑵焦?#39135;用菌生产基地。实施金银花树莓提质增效专项计划,叫响“封丘金银花?#34180;ⅰ?nbsp;封丘树莓”全国知名地标品牌。继续争取生猪调出大县等畜牧项目,发展畜牧养殖业,新建标准化规模养殖场5个。重点推进总投资1亿元的河南省牛工场生态农业养殖场建设项目,加快基础及配套设施建设进程。大力发?#21476;?#20135;品加工业,推进富硒黑小麦、树莓果酒、金银花深加工,拉长产业链条。推进农业产?#23548;?#32676;发展。突出抓好倍儿?#30465;?#29983;命果?#27426;?#19977;产融合试点项目。到2018年,培育一个销售收入10亿元以?#31995;?#30465;级农业产业化集群。
               坚持绿色发展,争创全国出口食品农产品质量安全示范区。健全农产品质量安全标准体系,主要农产品监测合格率稳定在98%以上,“三品一标?#34987;?#22320;农产品监测合格率稳定在99%以上。完善农产品质量安全追溯系统,建成农产品质量安全全程追溯与智能监管平台。积极开展“三品一标?#27604;现ぃ?#26032;增“三品一标”3个,市级农业标准化示范基地2个。
               加大投入,打造生态水环境。投入2000万元,建成大功、厂门口提灌站。加快推进总投资8700万元大功灌区节水续建项目,年内完成投资3000万元;投入1400万元,完成辛庄灌区信息化二期项目,改善有效灌溉面积2.3万亩;加强水资源调配设施建设,分期分批建设3座橡胶坝和15座防洪闸。投入564万元,推进涵盖18个乡(镇)41个行政村的水利基础设施建设。投入6500万元,实施农村饮水安全巩固提升工程,解决93个行政村的农村饮水问题。投入860万元,新修、维修桥、涵、闸31座,有效改善26个贫困村的生产生活条件。
               深化农村改革,激发发展活力。按照“三权分置”原则,建立农村承包土地交易平台。2017年5月底前,县、乡(镇)两?#30563;?#26131;平台进入运作阶段。大力培育新型农民经营主体,到2017底,全县农民专业合作社达到3000家,农民专业合作覆盖率达到65%,市级以上示范社100家左?#25671;?
              (四)实施城镇建设提质工程,推动城乡融合发展。
               完善城市建设规划。编制供?#21462;?#20379;水、绿地、加?#22270;?#27668;、海绵城市、地下综合管廊等专项规划,提升城市规划建设水平。强化公共服务功能。加快推进智慧城市建设。积极对接中能服、中国?#35745;?#31561;企业热电联产项目,全力推进城市集中供热和产?#23548;?#32858;区集中供气。启动黄池路北延、健康路北延、前进路西段、园区路建设项目,实施南干道、振兴路、北干道等道路大修项目,?#34987;?#25512;进封曹路改造提升工程,提高道路通?#24515;?#21147;。实施南水北调配套供水建设项目,让群众早日喝上更健康更优质的丹江水;加快旧城区供水主干管网的改造更新,加快天?#40644;?#31649;道铺设速度,推进天?#40644;?#36827;农村步伐。投资3.7亿元,启动封丘县固体废弃物综合处理工程项目。提升城市品位。加快旧城改造进度,重点推进投资2.5亿元的粮?#32479;?#29255;区改造项目和投资6000万元的黄池路中段人防广场项目。统筹推进凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡?#30830;?#22320;产项目建设。积极推进天然渠滨河公园、大功湖建设?#32479;?#21306;碱坑治理,加快海绵城市建设步伐。实施城?#26032;?#21270;、亮化提升工程。重点对城区主干?#20848;?#20986;入市口、?#20848;?#22823;道、产?#23548;?#32858;区进?#26032;?#21270;提升。对振兴路、封曹路、黄池路、南干道的路灯进行升级改造,提升亮化水平。开展打击违建治理专项行动,坚决遏制违法违章建筑蔓?#37038;?#22836;;坚持疏堵结合,加强市容市貌治理。实施数字城管系统升级改造,提高城市管理水平。加快推进黄河滩区迁建步伐。继续围绕“把滩区迁建工作打造成全省样板工程”这一总目标,加快推进第二批试点安置区建设,完成55万平方米的住宅建设任务。加快推进总投资10.8亿元的李庄镇黄河滩区农村经济特色园区项目,建设标准化厂?#32771;?#30456;关配套设施,积极引进企业入驻,解决群众就业问题。
              (五)实施美丽封丘打造工程,建设绿色优雅慢城。
               围绕“蓝天碧水、绿树花海、田园梦乡、特色小镇、文化高地、养生福地”六大主题,进一步改善人居环境、建设美丽乡村、壮大全域旅游、发展特色小镇、打造文化高地,让封丘的天更蓝、水更清、土更净、树更绿、花更美。
               实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,打造蓝天碧水。继续开展大气污染防治攻坚。落实“六控”工作要求,坚决取缔“小散乱污”企业,统筹推进扬?#23613;?#24037;业大气污染、?#27982;?#27745;染治理等攻坚措施的落实。2017年空气优?#32487;?#25968;不少于200天。?#20013;?#21152;强水污染防治工作,以改善水环?#25345;?#37327;为核心,以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为攻坚重点,严格落实河长制,实行一河一策、精准治污,全面提升水环?#25345;?#37327;。以“乡村清洁工程”为抓手,全面提升农村环?#25345;?#37327;。
               实施“生态旅游、生态廊道、河渠绿化、综?#19979;?#21270;”四项工程,打造绿树花海。整合优势资源,推进全域旅游,促进乡村旅游和生态建设融合发展。?#34987;?#24314;设黄河生态公园,把56公里黄河廊?#26469;?#36896;成以生态开发、绿色营造、滩区体验为主的旅游风情带。依托陈桥东湖湿地和应举嘉联农林园区,建设宋源湖省级湿地公园?#22270;?#32852;省级森林公园,力争2017年底前顺利通过验收并挂牌;推进200公里自行?#24503;?#28216;绿道建设,打造旅游观光精品线路。推进全域绿化。每个乡镇重点打造3个绿化示范村,每个示范村重点打造2至3条绿化示范主干道,绘制一乡?#40644;貳?#19968;村一韵、一路一景的美好蓝图。
               实施生态水系工程,打造田园梦乡。强力推进总投资4.5亿元的大功湖建设,打造融文化娱乐、休?#26032;?#28216;、养生服务于一体的配套功能区。依托天然渠水系,?#34987;?#25512;进总投资2.5亿元的城市滨河公园建设,打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。实施农村人居环境提升工程,到2018年底,至少打造2条以上美丽乡村风景线。
               整?#29486;?#28304;,打造特色小镇。重点?#34987;?#25512;进李庄新城、应举生态休?#34892;?#38215;、留光相思文化小镇、陈桥生态历史文化小镇,王村中药养生小镇等特色小镇建设,打造各具特色、充满活力的美丽乡村。
               依托优势,打造文化高地。?#34987;?#25512;进总投资70亿元的教育公园项目,着力打造成集现代职?#21040;?#32946;、优质基础教育、科研文化、休?#26032;?#28216;、现代商务服务、特色住宅于一体的4A级景区。?#34987;?#21551;动“三馆”建设和祥符调大剧院建设,完成15个乡镇综合文化站的达标建设,新建51个村级综合文化服务中心和64个文化广场。组织开展上元节韩息祭礼、第三届树莓文化节等活动,积极申报“中国相思文化之乡?#34180;ⅰ?#20013;国豫剧之乡?#34180;?#25903;持县豫剧团、洛寨杂技等特色文化产?#21040;?#24247;发展。
               弘扬长寿文化,打造养生福地。举办“中国长寿之乡·封丘”特色产业论?#24120;?#24320;发长寿养生产品,启用“长寿封丘?#21271;?#35782;,促进健康养生产业发展。大力推介“封丘十大名吃?#34180;ⅰ?#19968;桌封丘”等特色美食,形成品牌效应,让养生美食成为封丘的飘香名片。
              (六)实施和谐封丘创建工程,构建和谐社会。
               深化“平安封丘”创建活动。加?#21487;?#20250;治安防控体?#21040;?#35774;,加快推进总投资1700余万元的监控系统建设工程,完成城区和8个乡镇1100个监控探头安装调试,积极推进“一村一警”工作落实,做到人防与技防的有机结合,严厉打击各?#27835;?#27861;犯罪行为。落实信访工作?#36139;齲?#30021;通信访渠道,提高信访工作质量。重拳治理拖欠农民工工资、非法中介?#20219;?#27861;乱象,建立群众权益保护机制。实施社会信用平台建设工程,建立和完善“守信激励、失信惩戒”机制。?#20013;?#28145;化群众性精神文明创建活动,扎实推进社会主义核心价值体?#21040;?#35774;。深化无邪教乡村创建工作,2017年乡镇创建率100%,行政村创建率85%以上。深化民族团结进步和宗教工作创建活动,促进民族团结、宗教和?#22330;?#32479;筹做好人民武装、统计、审计、地震、?#20998;尽?#26723;案、外事、侨务、邮政、通讯、人防、气象等工作,促进各项社会事业全面发展。
              (七)实施民生保障工程,增进人民福祉。
               加强城乡道路建设。完善城乡道路网络,打通高速通道,增强区位优势,将封丘融入郑汴新一体化的交通大格局。重点推进总投资163.9亿元的“八路二桥”建设项目,积极做好前期征地、拆迁等准备工作,力争早日开工建设。其中,兰原高速公路建设项目一期工程及一期连接线项目10月底前开工。总投资5.77亿元的G327国道建设项目,年内完成总投资的70%。总投资600万元的S308冢沁线和总投资4000万元的S213大修工程项目,力争2017年上半年完成。总投资1.85亿元的尹岗至姚务公路升省道二级公路和总投资6500万元的县城至大广高速拓宽改建项目,力争年内开工。积极推进兰原高速公路黄河大桥建设项目、国道G230黄河公路大桥建设项目和黄德至长济高速拓宽改造工程项目,争取早日开工建设。加强乡村道路建设,总投资1.43亿元,修建通村公路206公里,县乡公路36公里。
               提高公共医疗服务水平。大力推进县人民医院、乾坤医院、中医院、?#23621;?#20445;健院等建设项目,启动医养一体化服务机构建设,完善基层医疗卫生服务体系,?#20013;?#25552;升医疗服务水平,全力推进健康封丘建设。
               推进教育均衡化。加大义务教育发展基本均衡县创建力度,力争实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学创建达标;继续实施“全面?#35851; 薄ⅰ?#26657;舍维修改造”等项目,启动第三轮学前教育三年行动计划,逐步缩小城乡教育差距。投资6000万元,完成年度城镇扩容任务。新建四轨制小学2所。启动职?#21040;?#32946;中心建设项目。保障进城务工人员随迁?#20248;?#20837;学“应入尽入、同城同待遇?#34180;?#25552;升教育教学质量,努力实?#25351;?#20013;阶段毛入学率95%,学前教育毛入学率89%。大力发展体育事业,举办好第二届全民运动会。
               加?#21487;?#20250;保障。完善基本养老保险?#36139;齲?#30830;保参保覆盖全体职工和适龄城乡居民。完善基本医疗保险?#36139;齲?#30830;保建档立卡贫困人员、重度残疾人等全部参保,确保城乡居民基本医保覆盖全民。积极推进县社会福利中心和县五保集中供养中心项目建设,做好失地农民保障工作,切实提高失地农民的生活保障水平。
               提升就业水平。深化全民技能振兴工程建设,大力推进大众创业。农村劳动力转移就业22万人,城镇新增就业5000人,城镇?#32652;?#22833;业?#22763;?#21046;在4%以内。落实创业税费减免、创业担保贷款、资金补贴等扶持政策,建立创业扶持基金和创业引导基金,完善市场化运行长效机制,形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。
              (八)加强自身建设,?#20013;?#25552;升履职能力。
               以开展?#26696;易?#20105;?#31508;导?#27963;动为契机,持之?#38498;?#25235;好作风建设,提升工作效能,推动各项工作迈上新台?#20303;?
               致力打造学习型政府。深入学习习近平总书记系列?#19981;?#31934;神和治国理政的新理念、新思想、新战略,努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持将学习与工作?#23548;?#32467;合起来,?#27426;献?#21464;观念、创新?#22025;?#20999;实提升组织经济活动、化解发展瓶?#34180;?#20570;好群众工作的能力。
              致力打造服务型政府。始终坚持执政为民理念,把更多公共资源向民生倾?#34180;?#24378;力推进政务服务平台建设,提升政务服务能力和水平。畅通为民服务机制,切实为群众办好实事,加大实体经济服务力度,?#27426;?#20248;化投资环境和办事环境。
               致力打造效能型政府。秉?#23567;?#21482;为成功找办法,不为失败找理由”的工作理念,倡导“真抓实干、马上就办”的作风,在提升政府执行力上下功夫。开展好?#26696;易?#20105;?#31508;导?#27963;动,解决好少数干部?#23433;?#24895;为、不敢为、不能为、慢作为、乱作为”等突出问题,强化工作责任担?#34180;?#20840;面推进以绩效为导向的目标管理,构建大督查工作格局,狠抓工作落实。
               致力打造法治型政府。严格按照法定权限?#32479;?#24207;行使权力、履行职责,自觉?#37038;?#20154;大及其常委会的法律监督和工作监督,主动?#37038;?#25919;协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务诚信建设,加大政务公开力度,保障群众知情权、参与权、表达权。
               致力打造廉洁型政府。贯彻落实十八届六中全会精神,坚持从?#29616;?#20826;,落实“两个责任?#20445;欢?#21152;强政府系统党风廉政建设。加强行政监察和审计监督,突出对重点领域、关键?#26041;?#30340;全程监督,最大限度从源?#33539;?#21046;腐败现象。严格执行预算公开有关规定,严控“三公经费”和一般性支出,将公共财政更多地用到发展最需要、群众最受益的地方,努力塑造为民务实清廉的政府形象。
               各位代表,蓝图激发动力,实干铸就梦想。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,不忘初心、扎实工作、锐意进取、开拓创新,全面推进“四个封丘”建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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